生活不值得,政府说道

2019
05/21
15:02

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这不仅仅是美元贬值。 一个政府机构已经决定美国人的生活不再像过去那样值得。

环境保护局在5月份估算,“统计生命的价值”是今天的690万美元 - 比五年前减少了近100万美元。

美联社在十多年的成本效益分析审查后发现了这一变化。

尽管这似乎是一种无害的官僚重新计算,但货币贬值具有实际后果。

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在制定法规时,政府机构会重视人的生命,然后权衡成本与拟议规则的救生利益。 政府的生命越少,对监管的需求就越少,例如对污染的限制越来越严格。

例如,考虑一项假设性法规,该法规要求执行180亿美元,但可以防止2,500人死亡。 每人780万美元(旧数字),挽救生命的好处超过了成本。 但是,每人690万美元,这条规则的成本高于它所节省的生命,因此可能不会被采用。

一些环保主义者指责布什政府改变价值以避免更严厉的规则 - 美国环保署否认这一指控。

“看来他们正在烹饪关于生命价值的书籍,”全国清洁空气机构协会执行主任S. William Becker表示,该协会代表州和地方空气污染监管机构。 “这些决定实际上是生死攸关的问题。”

美国环保署政策官员丹·埃斯蒂(Dan Esty)是第一任布什总统,现任耶鲁环境法律与政策中心主任,他说:“很难想象它不仅仅是一种政治动机。”

机构官员说,他们只是遵循科学告诉他们的内容。

美国环保署的数字不是基于人们的收入能力,或者他们对社会的潜在贡献,或者他们的朋友和家人所爱和需要多少 - 保险索赔和非法死亡诉讼中使用的一些因素。

相反,经济学家根据人们为避免某些风险而愿意支付的金额来计算价值,以及额外的雇主支付多少工资以承担额外风险。 大多数数据来自工资单统计数据; 一些来自民意调查。 根据美国环保署的说法,人们不应该把这个数字看作生活中的价格标签。

美国环保署分两步进行了修改。 首先,在2004年,该机构将估计的生命值降低了8%。 然后,根据今年5月管理火车和船只空气污染的规则,该机构取消了对一年通货膨胀的正常调整。 在这两个变化之间,基于今天的美元,生命的价值下降了11%。

美国环保署官员表示,调整并不重要,而是基于更好的经济研究。 EPA政策,经济和创新办公室主任Al McGartland表示,减少反映了消费者的偏好。

“这是我们对消费者愿意为减少自身生活中的类似风险而愿意支付的最佳估计,”麦加特兰说。

但范德比尔特大学(Vanderbilt University)经济学家基普·维斯库西(Kip Viscusi)表示,EPA的缩减“没有意义”。 环保署的部分原因是减少了他的工作。 “随着人们变得更富裕,统计生活的价值也会上升。必须这样做。” 维斯库西还表示,没有研究表明美国人不愿意为降低风险而付钱。

在美国环保署正在削减生命价值的同时,交通部两次提高了其人生价值数字。 但它的数量仍然低于EPA。

EPA传统上将最高价值放在任何政府机构的生命中,尽管政府努力在所有部门之间实现统一。

并非所有EPA都使用降低的价值。 该机构的水务部门从未采用这一变化,并在2006年使用了870万美元的当前美元。

根据美联社分析的报告,从1996年到2003年,美国环保署将统计寿命的价值保持在780万美元左右,目前为796万美元。 2004年,对于一项主要的空气污染规定,该机构将现值降至715万美元。

美国环保署如何提出这个数字很复杂,涉及两个决斗分析。

Viscusi撰写了其中一项重大研究,得出了当前美元价值880万美元的价值。 另一项研究将这一数字定在200万美元至330万美元之间。 这项研究的合着者,北卡罗来纳州立大学的劳拉泰勒说,她的数字较低,因为它强调各种风险工作的薪酬差异,而不仅仅是风险行业。

美国环保署对每项研究进行了部分分析,并基本上将差异分开 - 该机构的咨询委员会的第二项决定出现了问题或质疑。

美国环保局科学顾问委员会主席,卡内基梅隆大学工程与公共政策教授格兰杰摩根说:“这种数字运算基本上是数字命运。” “这不是一个科学问题。”

其他类似的布什政府计算证明在政治上具有爆炸性。 2002年,美国环保署决定老年人的价值比70岁以下的人低38%。此举后,该机构自行撤销。

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